В средства массовой информации области
и города Оренбурга Направляю вам копию моего ответа на обращение председателей Советов ветеранов Дзержинского и Промышленного районов города Оренбурга, адресованного Правительству и Законодательному Собранию области и направленного в мой адрес. В обращении председателей Советов ветеранов ставится вопрос о приостановлении «монетизации» льгот у отдельных категорий граждан в городе Оренбурге в связи с ущемлением прав ветеранов старшего поколения и продолжения «зурабовской» монетизации в Оренбургской области. В ответе дается позиция Оренбургского регионального отделения партии «Патриоты России» и депутатов фракции «Патриоты России» в Законодательном Собрании области (Долгушин Н.Н., Сазыкин В.Л., Фролов В.И.) по вопросу введения «монетизации» льгот у ветеранов с 1 января 2010 года. Итогом введения монетизации натуральных льгот по оплате жилья и коммунальных услуг явилось неисполнение срока предоставления каждому льготнику ЕДК (на 1 число каждого месяца), не соответствие стоимости отмененных натуральных льгот объему денежной компенсации, загруженность органов социальной защиты города начислением ЕДК и другие последствия, ущемляющие права ветеранов и инвалидов. 1 марта 2010 г. Руководитель фракции
«Патриоты России», депутат Фролов В.И. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ IV созыв
(2006–2011 годы) ФРОЛОВ ВЛАДИМИР ИВАНОВИЧ Руководитель фракции «Патриоты России»
депутат от избирательного округа № 13 460015, г. Оренбург, Дом Советов, тел. 78-63-49
______________________________________________________________________________ _________________ № ________ На № ___________ от__________________ Председателю Совета ветеранов Дзержинского района
Н.И. Добровольскому Председателю Совета ветеранов Промышленного района
П.П. Пашинину Уважаемые ветераны Дзержинского и
Промышленного районов города Оренбурга! В мой адрес поступило письмо от председателей Советов ветеранов войн, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Дзержинского и Промышленного районов нашего города. Оно адресовано Законодательному Собранию и Правительству Оренбургской области, в котором высказывается отрицательное отношение к замене с 1 января 2010 года натуральных льгот у отдельных категорий граждан ежемесячной денежной компенсацией (ЕДК) по оплате жилья и коммунальных услуг. Фактически, это- областная «монетизация» льгот ветеранов по оплате жилья и коммунальных услуг, которые до 1 января 2010 года еще оставались действующими после «зурабовской монетизации», проведенной в 2005 году.
Региональная монетизация была принята постановлением Правительства области от 29.09.2008 года №359-п «О форме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилищно- коммунальных услуг».
Законодательное Собрание области поддержало своим «единоросским» большинством внесение изменений в два закона Оренбургской области на своих заседаниях 16 сентября и 21 октября 2009 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» и «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области государственными полномочиями по предоставлению отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг».
Региональное отделение партии «Патриоты России», депутаты Законодательного Собрания области от фракции «Патриоты России» (Долгушин Н.Н., Сазыкин В.Л., Фролов В.И.) предприняли все меры, чтобы не допустить проведения второго этапа «монетизации» оставшихся льгот у ветеранов, инициированных губернатором и Правительством области. На неоднократных встречах с ветеранами ПО "Стрела"проводился сбор подписей ветеранов против антисоциальной реформы в области. Активно участвовали в этом члены Совета ветеранов ПО «Стрела»: О.А. Борисова, Э.И. Щегловская, А.К. Котов и другие ветераны. 21 октября прошлого года у здания Дома Советов в день заседания Законодательного Собрания области, на котором и принимались законы о введении и распространении «монетизации» льгот во всех муниципальных образованиях области, по нашей инициативе было проведено пикетирование с участием ветеранов ПО «Стрела». Накануне мы развезли по всем городским, районным Советам ветеранов приглашения с тем, чтобы совместно выйти на акцию протеста. Ни один ветеран от районных Советов не пришел к зданию Дома Советов. О проведении акции протеста знали и в областном Совете ветеранов.
По нашей инициативе 20 ноября 2009 года на площади В.И. Ленина состоялся митинг, в котором участвовали региональные отделения партий «Патриоты России», КПРФ и «Справедливая Россия», а также 57 ветеранов ПО «Стрела». И на это мероприятие Советы ветеранов районов не вышли. Правительство области, озабоченное ростом протестных акций против «монетизации» льгот, провело 19 октября 2009 года в здании Агропрома встречу с представителями ветеранских организаций, на которой присутствовали руководители Советов ветеранов города, районов, промышленных предприятий. На этой встрече присутствовал руководитель фракции «Патриоты России», депутат области Фролов В.И. От депутатов фракции КПРФ в зале находился депутат области Прохоров В.И. Руководители Советов ветеранов слышали мое выступление на этой встрече и прогноз тех негативных оценок и последствий, которые неминуемо последуют для ветеранов с 1 января 2010 года. На встрече заместители министра здравоохранения и социального развития Демин В.В., Сахарова И.М. заверяли всех ветеранов, что это делается «в интересах» ветеранов и других льготных категорий граждан. В октябре-ноябре региональные отделения партий «Патриоты России» и «Справедливая Россия» проводили акции по сбору подписей у ветеранов против введения «монетизации». Все подписи были направлены в Правительство и Законодательное Собрание области. Однако областная власть в лице руководства партии «Единая Россия» настойчиво проводила линию на введение «монетизации» льгот у ветеранов. Надо отметить, что руководители Советов ветеранов не встали в защиту своих ветеранов и не потребовали от губернатора и председателя Законодательного Собрания области прекратить эксперименты над уважаемой и заслуженной частью нашего населения. Ввиду моей открытой антиправительственной позиции в вопросе «монетизации» льгот мне неоднократно высказывались требования и увещевания от руководителей Правительства и Законодательного Собрания области об изменении позиции депутатов фракции «Патриоты России» и моей лично.
Мы вели эту последовательную позицию, начиная с 2008 года, когда стало ясно, что Губернатор и Правительство области пойдут на массовую «монетизацию» льгот ветеранов. Депутаты фракции «Патриоты России» всегда голосовали «против» любых правовых актов, направленных против социальных прав и ущемления интересов ветеранов. И это мы делали всегда, в отличие от депутатов других фракций в Законодательном Собрании области, даже депутатов от фракции КПРФ (пример: вопросы №21, 48 повестки дня Законодательного Собрания области от 21.10.2009 года). Как правило, «против» введения «монетизации» льгот ветеранов по тем или иным законопроектам высказывались депутаты фракции «Патриоты России» и КПРФ.
В своем письме председатели Советов ветеранов Дзержинского и Промышленного районов города ясно ответили на вопрос: кому выгодна «монетизация» натуральных льгот у ветеранов в нашей области. Она проводится по решению Правительства России и Правительства области в интересах самой власти и, прежде всего, в интересах компаний естественных монополий: ООО «Оренбургрегионгаз», ОАО «Оренбургэнергосбыт», ООО «Оренбург Водоканал», муниципальных и коммерческих жилищно-коммунальных организаций.
Ясно было еще в прошлом году, что замена натуральных льгот на ЕДК приведет к сокращению объема оплаты натуральных льгот по жилой площади ( а это заложено именно в постановлении Правительства области №359-п от 29.09.2008 года), несвоевременной выплате денежной компенсации ветеранам и другим льготникам, ухудшения морального самочувствия и здоровья ветеранов от необходимости обращений ( в том числе и повторных) в органы социальной защиты из-за неравной выплаты ЕДК заменяемым натуральным льготам, «разбухания» аппарата чиновников для работы в районах города по начислению ЕДК отдельным категориям граждан и роста расходов на эту работу в муниципальных образованиях области.
В заключение хочу вам пояснить, что высказанная в письме просьба в адрес Законодательного Собрания области «не утверждать указанное Постановление Правительства области, поскольку оно ущемляет интересы пенсионеров старшего поколения перед молодыми ветеранами областного значения», не имеет под собой никакого правовой базы. Законодательное Собрание не утверждает и не согласовывает постановления Правительства области, а принимает законы и постановления. Согласно статьи 10 Конституции Российской Федерации: «государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную». Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Депутаты Законодательного Собрания области не могут отменять никакие постановления Правительства области. Чтобы внести в них изменения или отменить их действие, необходима инициатива и желание самого Правительства, губернатора области. Поэтому вам необходимо обращаться непосредственно к Губернатору области А.А. Чернышеву и председателю Правительства области С.И. Грачеву. В связи с принятием бюджета области на 2010 и на период 2011-2012 годов, в бюджете заложены финансовые взаимоотношения с учетом замены натуральных льгот на ежемесячную денежную компенсацию отдельным категориям граждан. Соглашения с компаниями – монополистами о предоставлении натуральных льгот отдельным категориям граждан, которые заключались министерством здравоохранения и социального развития в 2009 году (было заключено 608 таких соглашений), в настоящее время не действуют. Чтобы вернуть «назад» натуральные льготы ветеранам, необходимо изменять бюджет области, менять законодательство и снова заключать соглашения о предоставлении натуральных льгот, которые имелись в прошлом году. Так как это - экономическая политика государства, центральной и региональной ветвей исполнительной власти , то сделать это могут только эти государственные органы власти. Думаю, что вам необходимо это требовать у депутатов Законодательного Собрания области от фракции «Единая Россия», которые единогласно поддержали законы о переходе к ежемесячной денежной компенсации взамен натуральных льгот.
Информирую вас, что ваше письмо мною направлено к председателю Правительства и председателю Законодательного Собрания области с просьбой о том, чтобы они лично дали ответ на вашу просьбу.
В дополнение к этому информирую всех ветеранов, что 17 февраля 2010 года депутаты Законодательного Собрания области одной фракции «Единая Россия» (32 голоса) приняли в первом чтении закон «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «Об установлении пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Оренбургской области», в котором устанавливается увеличение ограничения расчета пенсии госслужащих с 1,8 до 2,8 должностного оклада с 1 января 2010 года. Это значит, что пенсии государственных, а затем и всех муниципальных служащих увеличиваются в среднем в 1,5 раза. Вот о ком заботится власть в нашем государстве и кому создает «элитные» пенсии за работу в кабинетах власти.
Для подтверждения позиции власти о замене натуральных льгот на ЕДК направляю вам ответ вице- губернатора области Ю.В. Трофимова (прилагается), копию уведомления о пикетировании группой ветеранов и выступление руководителя фракции «Патриоты России» Фролова В.И. на заседании Законодательного Собрания области 17 февраля 2010 года по вопросу повестки дня №7 о внесении изменений в закон о пенсионном обеспечении государственных служащих в области.
Прошу данное письмо довести до Советов ветеранов ваших районов и других районов города Оренбурга.
Приложение: на 6л. В.И. Фролов |
